AVIZ
referitor la proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
Analizând proiectul de ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 184 din 24.05.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D593/24.05.2023,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, şi al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,
Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în vederea încadrării drumurilor care asigură legăturile cu obiectivele de interes național pentru apărare în categoria funcțională a drumurilor de interes național, precum și a asigurării cadrului legal privind delegarea temporară a dreptului de administrare potrivit art. 21 alin. (9) și art. 221 alin. (3) din actul normativ sus-menționat.
Astfel, se urmărește, potrivit instrumentului de prezentare și motivare, evitarea pierderii fondurilor europene alocate României pentru modernizarea infrastructurii rutiere, precum și realizarea angajamentelor asumate prin acorduri internaționale de către România.
2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Menționăm că un proiect cu obiect de reglementare similar a fost trimis Consiliului Legislativ de către Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 175/22.05.2023, pentru care a fost emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr. 518/22.05.2023. În urma acestuia, au fost preluate parțial observațiile și propunerile formulate.
4. Semnalăm că preambulul are o întindere disproporționat de mare în raport cu partea dispozitivă a proiectului, motiv pentru care propunem exprimarea în mod concis și sintetic a argumentelor care stau la baza elaborării proiectului.
La paragraful al treilea, pentru respectarea uzanței redactării actelor normative care explicitează denumiri sau termeni la prima folosire în text, în conformitate cu prevederile art. 37 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și întrucât parantezele nu sunt agreate de normele de tehnică legislativă, propunem ca abrevierea dintre paranteze „(TEN-T)” să fie înlocuită cu expresia „denumită în continuare TEN-T”.
La paragraful al șaselea, pentru o informare corectă și completă, este necesară inserarea sintagmei „aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 47/2004”, după numărul, respectiv anul adoptării Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2003.
La paragraful al șaptelea, pentru respectarea prevederilor art. 37 alin. (3) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, este necesară explicitarea abrevierilor „NATO”, „SOFA” și „PfP”.
La paragraful al cincisprezecelea, semnalăm că textul reia prima parte a paragrafului al paisprezecelea, motiv pentru care este necesară revederea celor două paragrafe.
5. Întrucât proiectul este alcătuit dintr-un singur articol, este necesar ca acesta să fie marcat ca articol unic, nu ca art. I.
6. La actualul art. I pct. 3, referitor la textul propus pentru art. 222 alin. (1), pentru considerente de ordin gramatical, este necesară scrierea cu inițiale mici a cuvintelor din cadrul expresiei „Consiliile Locale”.
La alin. (2) și (3), pentru o exprimare adecvată stilului normativ, propunem înlocuirea expresiei „menționată la alin. (1)” cu expresia „prevăzută la alin. (1)”.
La alin. (3), pentru precizie, propunem înlocuirea expresiei „pe bază de protocol” cu sintagma „pe bază de protocol de predare-preluare”. Sugerăm, însă, să se analizeze dacă nu este potrivit, în context, ca referirea să se facă la procesul-verbal de predare-preluare.
PREŞEDINTE
Florin IORDACHE
Bucureşti
Nr. 540/24.05.2023